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中共中央印发《中国共产党组织工作条例》
公布时间:2021-06-03
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第一章  总  则

第一条  为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,推进党的组织工作科学化制度化规范化,提高党的组织工作质量,根据《中国共产党章程》和有关执法,制定本条例。

第二条  党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班子和干部步队建设、人才步队建设、党员步队建设为主要内容的实践活动,是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要包管,是党领导人民时时攫取革命、建设、改革胜利的优良古板和奇特优势。

第三条  党的组织工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净承当的高素质干部,着力集聚爱国贡献的各方面优秀人才,充分发挥基层党组织战斗营垒作用和党员先锋模范作用,为坚持和加强党的全面领导、坚持和开展中国特色社会主义提供坚强组织包管。

第四条  党的组织工作遵循以下原则:

(一)坚持党的全面领导;

(二)坚持组织路线效劳政治路线;

(三)坚持民主集中制;

(四)坚持党的群众路线;

(五)坚持党管干部、党管人才;

(六)坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤;

(七)坚持党的组织和党的工作全覆盖;

(八)坚持实事求是、公道正派;

(九)坚持依法依规、科学规范。

第二章  领导体制和职责

第五条  组织工作实行党中央集中统一领导,各级党委(党组)分级分类领导,组织部分专门卖力,有关方面各司其职、密切配合的领导体制。

党中央以及地方党委设置组织部,各级党政机关、人民团体、国有企业和事业单位党组织设置组织工作机构或者专职工作岗位,专门卖力组织工作。

中央组织部指导各级组织部分工作,上级组织部分指导下级组织部分工作。

第六条  党中央决定组织工作路线目标政策,制定组织工作重要党内规律和规范性文件,对组织工作重大战略、重大改革、重纵容措、重大事项作出决策,全面领导党的组织体系建设、干部工作、人才工作,依照有关规定推荐、提名、任免干部。

党中央一般每5年召开1次全国组织工作会议,对一个时期的组织工作作出全面安排。

第七条  地方党委对外地区组织工作负主体责任。主要职责是:

(一)贯彻落实党的组织工作路线目标政策,执行党中央以及上级党组织关于组织工作的决策安排、指示要求,依照权限制定组织工作党内规律和规范性文件,研究安排外地区组织工作重大事项和重要工作;

(二)领导同级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体等党的组织工作,指导和催促检查下级党组织开展组织工作;

(三)领导外地区党的组织体系建设,加强基层党组织和党员步队建设;

(四)依照干部管理权限任免和管理干部,向地方国家机关、政协组织、人民团体、国有企业和事业单位等推荐重要干部;

(五)贯彻人才强国战略,统筹协调有关方面共同加入和推动外地区人才工作;

(六)完成党中央以及上级党组织交办的其他任务。

党组对本单位组织工作的领导职责,依照有关规定执行。

第八条  中央组织部和地方党委组织部的主要职责是:

(一)在党中央以及本级党委领导下,具体卖力落实党的组织工作路线目标政策和决策安排,依照权限和分工制定、起草组织工作党内规律和规范性文件,推进组织制度贯彻落实;

(二)研究组织工作重要理论和实践问题,提出完善制度机制的政策建议,为党中央以及本级党委决策提供参考;

(三)卖力党的组织体系建设,加强基层党组织和党员步队建设;

(四)卖力干部工作和干部步队的统一管理,依照干部管理权限和分工卖力领导班子建设的有关具体工作;

(五)卖力人才工作的指导协谐和人才的联系效劳;

(六)卖力公务员工作的统一管理;

(七)卖力离退休干部工作的统一管理;

(八)统一管理机构编制委员会办公室;

(九)完成党中央以及本级党委交办的其他任务。

第三章  党的组织体系建设

第九条  坚持马克思主义建党原则,健全维护党的集中统一的组织制度,完善上下贯通、执行有力的组织体系,实现党的组织和党的工作全覆盖,时时增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

第十条  依照党章规定建立健全党的各级各类组织,形成包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内,涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组,纵向究竟、横向到边的严密组织架构。

适应形势任务的开展变革,及时调解和优化党组织设置。为执行某项任务临时组建的机构,可以依照有关规定建立临时党组织。除另有规定外,一般依照属地管理原则,规范和理顺基层党组织隶属关系。

第十一条  党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢,在推进中国特色社会主义事业中把偏向、谋阵势、定政策、促改革。坚持和完善党的领导制度体系,健全党中央对重大工作的领导体制,完善推动党中央决策安排落实机制,严格执行向党中央请示报告制度。

第十二条  党的地方委员会在外地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用,全面领导外地区经济社会开展,全面卖力外地区党的建设,履行把偏向、管阵势、作决策、保落实职责。坚持和完善党的地方组织工作制度,健全议事决策和监督机制,增强整体功能,提高领导水平,把党的地方组织建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子澳门第一城1am、习尚纯粹的坚强组织。

第十三条  党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗营垒,是党的全部工作和战斗力的基础。坚持大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,大力加强企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设,推进组织设置和活动方法澳门第一城1am,增强党组织政治功能,选优配强党组织带感人,把各领域党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、澳门第一城1am发动群众、推动改革开展的坚强战斗营垒。

党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单位。全面推进党支部规范化规范化建设,加强基础工作,完善基本制度,提升基本能力,落实基本包管,充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责作用。党员人数较多或者党员工作地、居住地比较疏散的党支部,应当依照便于组织开展活动原则,划分若干党小组。

第十四条  党组在本单位发挥领导作用,履行把偏向、管阵势、保落实职责。坚持和完善党组工作制度,健全工作规则和决策机制,坚持党建工作与业务工作同谋划、同安排、同推进、同考核,催促推动本单位领导班子依法依章程及时全面落实党组决策,确保党的理论和路线目标政策在本单位贯彻落实。

第十五条  围绕建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员步队,做好开展党员和党员教育、管理、监督、效劳工作。

开展党员应当依照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,把政治规范放在首位,严格顺序、严格把关,包管新开展党员质量。加强入党积极分子步队建设,加强开展对象、预备党员的教育培养。

党员教育应当把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织开展党内集中教育和党员经常性教育,坚持组织培训和个人自学相结合,引导党员澳门第一城1am、牢记使命、不懈斗争。

党员管理应当严格做好党籍管理、组织关系管理、党费收缴使用管理、日常监督、组织处理等工作,加强和改进流动党员管理。结合差别群体党员实际,组织引导党员充分发挥先锋模范作用。

加强党内激励关怀帮扶,包管党员民主权利,开展党内表扬,做好关爱效劳党员工作。

第十六条  坚持民主集中制,完善开展党内民主和实行正确集中的相关制度。坚持党的代表大会制度,完善党内选举制度,落实党代表大会代表任期制和党的各级组织任期等制度。建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系,完善党委(党组)落实全面从严治党主体责任的制度。

第十七条  严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持和完善民主生活会、组织生活会制度,健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度,落实党员领导干部双重组织生活制度,开展积极健康的党内政治文化,确保党的组织生活经常、认真、严肃,时时增强政治性、时代性、原则性、战斗性,时时增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第十八条  各级党组织和全体党员必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心位置,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持党员个人听从党的组织,少数听从大都,下级组织听从上级组织,全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会。落实全面从严治党战略安排,时时完善组织纪律各项要求,深入开展纪律教育,加强对组织纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反组织纪律的行为,提高纪律的权威性和约束力,做到有令必行、有禁必止,执纪必严、违纪必究。

第四章  干部工作

第十九条  坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持好干部规范,坚持正确用人导向,统筹干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系建设,统筹领导班子和干部步队建设,统筹党政机关、人民团体、国有企业和事业单位干部步队建设,着力建设忠诚干净承当的高素质专业化干部步队。

第二十条  干部工作实行党中央集中统一领导下分级分类管理的体制。党委(党组)及其组织部分应当加强对干部工作的统一管理。根据事权划分、行业领域属性特点、机构设置和业务管理体制以及步队建设需要,合理确定干部管理职责、范畴、权限、方法和顺序,做好干部双重管理工作。

第二十一条  领导班子建设必须把党的政治建设摆在首位,坚持高规范严要求,坚持统策划划、整体推进,坚持分类指导、精准施策,严格执行民主集中制,深化理论武装,优化班子结构,增强整体功能,坚持班子稳定,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,努力把各级领导班子铸造成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策安排的坚强领导集体。

第二十二条  建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,突出政治素质,注重分类分级,加强思想淬炼、政治历练、实践锤炼、专业训练,把思想理论武装、理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部生长全过程。注重在基层一线和困难艰苦地区培养锤炼干部,增强斗争精神,提高治理能力,使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践身手跟上时代开展步调。

第二十三条  建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,贯彻新开展理念,坚持正确政绩观,把区分优劣、奖优罚劣、激励承当、增进开展作为基本任务,优化考核内容和考核指标体系,完善考核方法办法,统筹开展平时考核、年度考核、专项考核、任期考核,全方位、多渠道了解干部,注意掌握干部在重大任务、重大斗争一线的表示。强化考核结果运用,把考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

第二十四条  建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,充分发挥党组织领导和把关作用,把政治规范放在首位,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,严格落实干部选拔任用的原则、条件、顺序,严格执行干部任期、任职回避等制度,树立注重基层、注重实践、讲承当重承当的用人导向,提高干部考察质量,精准科学选人用人,切实把党和人民需要的好干部选出来用起来。加强干部选拔任用工作全程监督,营造风清气正的选人用人环境。

拓宽选人用人视野,推进地方与部分之间、地区之间、部分之间、党政机关与国有企业和事业单位以及其他社会组织之间的干部交流,综合运用援派、挂职等方法,加大对国家重大战略选派干部支持力度。

第二十五条  建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,聚焦领导干部特别是党政正职,突出对干部做到“两个维护”、遵守党章党规党纪和宪法执法规律、执行党的路线目标政策、贯彻落实党中央决策安排、遵守党内政治生活准则等情况的政治监督。坚持抓早抓小抓经常,加强日常管理和对履职尽责、承看成为的监督,推动广大干部严格依照制度履行职责、行使权力、开展工作。

第二十六条  建立健全重视实干、发动承当、加油鼓劲的正向激励体系,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强对敢承当善作为干部的激励维护,以正确用人导向引领干事创业导向。正确看待、合理使用被问责和受处分干部,完善被诬告干部澄清正名制度,健全表扬奖励制度,落实和完善干部工资、福利与包管制度,关心关爱干部身心健康,加大对基层干部特别是困难艰苦地区干部的政策倾斜力度,充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。

第二十七条  着眼党和国家事业澳门第一城1am开展需要,坚持拓宽来源、优化结构、改进方法、提高质量,从各条战线、各个领域、各个行业发明选拔优秀年轻干部,优化生长路径,建立上下联动、长期关注的干部常态化培养锤炼机制,完善适时使用、动态管理机制,健全增进优秀年轻干部脱颖而出的制度步伐,推动年轻干部加强思想理论武装和基层实践锤炼、提高解决实际问题的能力。用好各年龄段干部,优化干部步队梯次结构。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

第二十八条  加强党对公务员步队的集中统一领导,健全统一规范高效的公务员工作领导体制。贯彻落实《中华人民共和国公务员法》,完善中国特色公务员制度,健全职务与职级并行、录用交流、考核奖惩、培训监督等制度,构建规范完备的公务员管理规律体系,健全科学有效的公务员管理机制。坚持和完善公务员分类管理,提高管理效能和科学化水平。

第二十九条  严格执行干部退休制度,加强离退休干部思想政治建设和党组织建设,完善和澳门第一城1am离退休干部效劳管理工作,组织引导离退休干部发挥作用。

第三十条  坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导,建立健全组织部分统一管理机构编制委员会办公室的工作制度,做好完善领导管理体制相关工作,统筹干部和机构编制资源,确保机构编制管理和干部管理有机衔接。

第五章  人才工作

第三十一条  坚持党管人才原则,确立人才引领开展的战略位置,遵循社会主义市场经济规律和人才生长规律,破除束缚人才开展的思想观念和体制机制障碍,构建科学规范、开放容纳、运行高效的人才开展治理体系,全方位培养、引进、用好人才,着力集聚爱国贡献的各方面优秀人才,推进实施人才强国战略、澳门第一城1am驱动开展战略,为民族再起伟业提供强大人才支撑。

第三十二条  各级党委(党组)应当加强对外地区本部分本单位人才工作的领导,形成党委统一领导,组织部分牵头抓总,有关部分各司其职、密切配合,用人单位发挥主体作用、社会力量广泛加入的党管人才工作格局。

党中央设立中央人才工作协调小组,对全国人才工作和人才步队建设进行宏观指导、统筹协调、政策澳门第一城1am、重点推动、催促检查。中央人才工作协调小组下设办公室,卖力处理中央人才工作协调小组日常工作。中央人才工作协调小组办公室设在中央组织部。

地方党委设立人才工作领导(协调)机构,统筹协调外地区人才工作和人才步队建设。党委和政府所属系统内承当人才工作职能较多或者人才比较集中的职能部分,可以根据实际设立人才工作领导机构和效劳机构。

第三十三条  紧紧围绕经济社会开展需求,聚焦重大开展战略,加强对人才步队建设的宏观谋划,培养造就大批德才兼备的高素质人才。坚持高端引领、整体开发,组织实施重大人才工程,统筹推进各领域人才步队建设。

第三十四条  树立全球视野和战略眼光,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,坚持以用为本,聚天下英才而用之。推进人才资源的优化配置,充分发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用,鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

第三十五条  协调推进人才开展体制机制改革和政策澳门第一城1am,坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项,健全人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制,加快构建具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系,向用人主体放权,为人才松绑,激发人才澳门第一城1am活力。

第三十六条  发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,加强对各方面人才的政治引领和政治吸纳,引导广大人才矢志爱国贡献、勇于澳门第一城1am创造。坚持党委联系效劳专家制度,完善领导干部直接联系效劳人才工作机制,及时听取人才的意见建议,关心人才的工作生活。

第三十七条  树立强烈的人才意识,完善人才效劳包管体系,加强对优秀人才和先进典范的宣传,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好气氛,鼓励澳门第一城1am、宽容失败,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

第六章  包管和监督

第三十八条  各级党委(党组)应当切实加强对组织工作的领导,关心和支持组织部分履行职责、开展工作,合理配置机构编制,充分工作力量,提供须要的工作条件和经费包管,统筹协调各方面,形成做好组织工作的合力。加强组织部分领导班子建设,注重选拔政治上强、坚持原则、公道正派、有党务工作经历的干部担当组织部分领导干部。

第三十九条  组织部分应当坚决贯彻执行党中央以及党委(党组)的决策安排,严格执行重大事项请示报告制度。坚持和完善部务会会议制度,健全议事规则和顺序,充分发挥部务会集体领导和把关作用。

第四十条  组织部分应当聚焦主责主业,健全工作机制,优化工作流程,加强考察研究,注重运用互联网技术、数字技术和信息化手段,提高工作效能。

第四十一条  组织部分应当强化政治机关意识,带动发挥党的光荣古板和优良作风,带动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以党的政治建设为统领,深入推进从严治部、从严律己、从严带步队,努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部分,让党中央定心、让党员干部人才信赖、让人民群众满意。

加强组工干部步队建设,强化政治纪律和政治规矩教育,严守组织人事纪律和保密纪律,坚持清正廉洁,着力提升专业化能力,确保政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。

第四十二条  各级党委(党组)应当落实全面从严治党主体责任,加强对本条例执行情况的监督检查,将本条例执行情况纳入领导班子和领导干部考核内容,纳入巡视巡察范畴。

第四十三条  违反本条例有关规定的,根据情节轻重,给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者依规依纪依法给予处分。

第七章  附  则

第四十四条  中央军事委员会可以根据本条例精神,制定相关规定。

第四十五条  本条例由中央组织部卖力解释。

第四十六条  本条例自公布之日起施行。

(新华社北京6月2日电)


《 人民日报 》( 2021年06月03日 05 版)